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《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）将于今年9月出台实施，为企业申请使用公共数据“铺平道路”，进一步助推我市数字经济发展。这是记者日前从温州市大数据局召开的专家论证会上获悉的。

“公共数据”听起来抽象，实际上和群众日常生活、企业生产经营息息相关。近年来，温州积极搭建一体化智能化公共数据平台，汇集了海量公共数据，主要用于支撑市县两级部门数据共享和业务协同。比如基础设施、公共交通、水、气、热等便民数据，在公共治理、民生服务等方面发挥着较大作用。

随着数字经济发展，数据作为新型生产要素的战略意义逐步显现。中国（温州）数安港的开园运行，让公共数据如何加速向企业开放、更好地释放数据要素价值，成为备受瞩目的话题。今年3月起，市大数据局开展调研分析，并经过梳理国省政策、借鉴先进经验、总结温州基础、征求部门意见等环节，制订了《细则》，进一步加快公共数据以资产的形式流向市场的步伐，将使企业可在生产、决策、创新等环节得到重要帮助。

如何让企业合理合法获取数据？《细则》以6个章节、40条具体措施，从总则、授权程序、授权运营行为规范、授权运营域、数据安全与监督管理、附则等方面，为企业申请公共数据“有据可依、有制可循”提供了详细的“指南”。

《细则》在结束向社会征求意见后，近日接受专家论证。论证会上，专家认为，温州开展公共数据授权运营具有两大特点：一是安全性高，从制度和技术两个维度确保数据安全合规使用；二是开放度高，只要符合条件的企业都可以申请使用。

《细则》明确的“无场景不授权”原则，则体现了公共数据授权运营的规范性。据介绍，符合《细则》规定条件的企业，可按照应用场景申请授权运营公共数据，需要提供业务场景清单、数据需求清单，经过材料预审、专家审查、终审与上报、社会公开、授权备案等流程后，可签订运营协议，获得所需数据。针对公众关心的个人信息保护、数据安全等问题，公共数据将按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，向社会提供模型、核验等形式的产品和服务。

据市大数据局相关负责人介绍，接下来，我市将依托公共数据授权运营模式，孵化培育一批高价值的数据应用场景和数据产品。例如生命金钥匙（药物临床实验受试者招募场景），将通过挖掘医疗健康大数据，解决临床试验患者招募难、病例匹配难、科研数据获取难等问题，赋能新药研发和医学研究。